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地方糧食儲備企業信用監管辦法(試行)
  • 發布時間: 2022-03-30
  • 來源:

?第一條?為推進地方糧食儲備企業信用體系建設,規范糧食儲備企業信用監管活動根據《糧食流通管理條例》《糧食企業信用監管辦法(試行)》等法規制度和糧食儲備安全管理相關政策規定,結合我省實際,制定本辦法。

第二條?本辦法適用于我省地方糧食儲備(包括省、市、縣級儲備糧及食用植物油)承儲企業(含單位,以下稱承儲企業)

第三條?本辦法所稱信用監管是指以促進地方糧食儲備承儲企業守法經營和誠信自律為目的,由糧食和儲備部門主導的,根據承儲企業信用信息科學研判信用狀況,并依法依規開展分級分類監管

承儲企業信用評價是指糧食和儲備部門依據有關法律法規和糧食企業信用信息,按照統一的信用評價標準,采取規范的程序、方法對承儲企業信用狀況進行評價,確定其信用等級的活動。

承儲企業失信行為是指被行政機關依法給予警告以上行政處罰的行為。

第四條?信用監管遵循“客觀、公正、公平”和“誰產生誰管理”的原則。

?承儲企業信用信息包括企業基本信息,糧食和儲備部門產生的行政處罰、獎勵信息,以及其他行政機關產生的應納入信用監管的信息。

?信用監管工作實行分級管理制度,省糧食和儲備指導、協調推進全省承儲企業信用監管工作,負責省級承儲企業信用監管的具體組織、實施。市、縣級糧食和儲備部門按照管理權限,負責對本轄區承儲企業信用監管工作的具體組織、實施。

?糧食和儲備部門應嚴格執行全國公共信用信息基礎目錄,依法歸集、適用并共享企業信用信息,褒揚誠信,懲戒失信;支持承儲企業信用信息在其他領域的合法應用;充分發揮信用管理在糧食行業發展中的引導地位。

?承儲企業信用信息歸集、公示、修復,以及信用評價等工作通過全國糧食企業信用監管平臺開展。承儲企業信用信息管理原則上以獨立法人為單位,通過統一社會信用代碼進行。

?承儲企業基本信息鼓勵通過端口方式對接全國信用信息共享平臺、糧食行業“雙隨機”抽查應用系統等自動獲取。承儲企業通過統一社會信用代碼在全國糧食企業信用監管平臺及時更新維護本企業基本信息,糧食和儲備部門負責核驗企業數據的真實性

糧食和儲備部門產生的行政處罰、獎勵等信用信息,由具有管轄權的糧食和儲備部門自行政處罰、獎勵等決定作出之日起7 個工作日內,將有關信用信息錄入糧食企業信用監管平臺,并共享至信用中國(山西)平臺、國家企業信用信息公示系統(山西) ????

其他行政機關產生的信用信息通過部門間簽訂數據共享協議等方式獲取。

?糧食和儲備部門應當通過糧食企業信用監管平臺及時公示下列信息:

(一)承儲企業注冊登記或者備案及企業相關人員等基本信息;

(二)糧食和儲備部門產生的具有一定社會影響的行政處 罰信息;

(三)糧食和儲備部門產生的獎勵信息;

(四)其他行政機關產生的依法可公開的信用信息。

公示信息涉及國家秘密、國家安全、社會公共利益、商業秘密或者個人隱私的,應當依照法律、行政法規的規定辦理

第十一?糧食和儲備部門應加強對承儲企業信用信息公示 管理:

(一)企業注冊登記或者備案及企業相關人員等基本信息 進行永久公示。企業基本信用信息變更的,應及時在全國糧食企業信用監管平臺進行更新維護;

(二)糧食和儲備部門產生的具有一定社會影響的行政處 罰信息,最短公示期為 1 年;最短公示期滿但未進行信用修復 的,應繼續公示,直至完成信用修復。公示期以在全國糧食企業信用監管平臺上的實際公示時長為準;

(三)糧食和儲備部門產生的獎勵信息進行永久公示。獎勵被撤銷的,作出撤銷決定的部門應及時在全國糧食企業信用監管平臺進行更新維護;

(四)其他行政機關產生的信用信息變更后,具有管轄權的糧食和儲備部門應及時更新相關信息。

第十?承儲企業信用評價標準由國家糧食和儲備局制定,省糧食和儲備局可以依據國家信用評價標準,結合山西實際進行適當調整

第十?承儲企業信用評價的內容為糧食數量管理、質量管理、儲存安全及法律法規、規章制度規定的其他信用評價情形。

十四?承儲企業信用評價采取年度評價指標的方式,根據承儲企業信用信息和上年度的信用評價等級情況進行綜合評價。

十五?信用評價周期為一年,評價時間從每年1月1日起至12月31日止。年度信用評價工作應于每年1月底前完成上年度信用評價工作。?

第十六條?承儲企業信用等級從高到低依次分為A、B、C三級。信用評價結果作為糧食和儲備部門的內部決策依據參考,原則上不對外公開被評價企業可以申請查詢本企業評價結果。

第十?對信用等級為A級的承儲企業,糧食和儲備部門可以采取以下激勵措施:

(一)在糧食流通領域財政性資金和項目申報、評優評先、 政策性糧食庫點調整收儲、成品糧應急保供定點時,符合法律法規規定的條件下列為優先選擇對象;

(二)在“雙隨機”檢查時,降低抽查比例、頻次。

第十?對信用等級為B級的承儲企業,糧食和儲備部門可以采取常規比例和頻次開展抽查。

第十?對信用等級為C級的承儲企業,糧食和儲備部門可以采取以下措施:

(一)依法限制享受糧食流通領域相關扶持政策;

(二)在“雙隨機”檢查時,加大抽查比例、頻次。

十條?由糧食和儲備部門認定的失信行為,承儲企業失信行為糾正后,可向作出失信認定的糧食和儲備部門提出信用修復申請。申請時,應一并提交信用修復承諾書、已糾正失信行為的證明材料或信用報告等。糧食和儲備部門確已掌握失信行為糾正信息的,可不要求申請人提供證明材料。糧食和儲備部門收到信用修復申請后,5個工作日內作出受理決定,并出具受理通知書或者不予受理通知書。自受理之日起15個工作日內作出是否修復的決定,符合修復條件的,及時進行修復;不符合修復條件的,告知申請企業不予修復的理由。

第二十?承儲企業失信信息最短公示期滿,且糧食和儲備部門同意修復后,自同意修復之日起,撤銷公示,在承儲企業信用監管平臺中保存5年,5年內未發生同類失信行為的,刪除或屏蔽該記錄;5年內再次發生同類失信行為的,該記錄信息的保存期限重新計算。

第二十?其他行政機關認定的失信行為的信用修復,按照認定機關規定執行。完成信用修復后,具有管轄權的糧食和儲備部門應及時在糧食企業信用監管平臺撤銷相關信息公示。相關信息的處理按照本辦法第二十條規定執行。

第二十?失信信息修復后,不再作為信用評價依據。

第二十?對下列情形,承儲企業可以向具有管轄權的糧食和儲備部門提出異議申請,并提供證明材料。糧食和儲備部門應自收到申請5個工作日內作出受理決定,并在15個工作日內完成審核。

(一)認為糧食和儲備部門公示的信用信息不準確的;

(二)對糧食和儲備部門采集行政處罰等信用信息行為有異議的;

(三)對糧食和儲備部門作出信用修復申請不予受理、不予信用修復決定有異議的;

(四)其他認為糧食和儲備部門因信用信息歸集侵犯其合 法權益的。

承儲企業對糧食和儲備部門針對異議申請作出的相關決定、處理結果不服的,可以依法提起行政復議、行政訴訟。

第二十?糧食和儲備部門發現采集的信用信息確有錯誤的,應在全國糧食企業信用監管平臺及時更正或刪除。

第二十?糧食和儲備部門應依法履職對在承儲企業信用監管工作中不作為、亂作為,造成不良社會影響的,要依法依規依紀追究單位和相關責任人責任。

第二十?辦法自2022年5月1起施行。有效期2年。


附:《地方糧食儲備企業信用監管辦法(試行)解讀


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