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山西省糧食局隨機抽查工作細則

晉糧檢字[2016] 224號

第一條 為創新糧食流通監督檢查方式,全面推行“雙隨機一公開”工作,加快構建事中事后監管體系,根據《省政府辦公廳關于進一步推進“雙隨機一公開”工作加強事中事后監管的通知》(晉政辦發電〔201645號)和《國家糧食局辦公室關于糧食行政管理部門推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》精神,結合我局實際,制定本工作細則。

第二條 本細則所稱“雙隨機一公開”工作,是指省糧食局依據法律法規規章實施糧食監督檢查時,采取隨機選派檢查人員,隨機抽取檢查對象并及時公布抽查情況結果的活動。

第三條 隨機抽查堅持依法監管、公正高效、公開透明、協同推進的原則。

第四條 制定隨機抽查事項清單。根據省政府批準的權責清單,梳理依法應當實施的監督檢查事項,制定隨機抽查事項清單,明確隨機抽查事項名稱、依據、檢查內容、檢查方式、適用對象等,并向社會公示。

隨機抽查事項清單,依據法律、行政法規的立改廢釋等實際情況進行動態調整。

第五條 建立糧食經營者隨機抽查對象名錄庫(以下簡稱隨機抽查對象名錄庫)。省、市、縣糧食行政管理部門核發糧食收購許可證的省級糧食購銷單位、省級食用油承儲企業、省級應急成品糧承儲單位等糧食經營者納入隨機抽查對象名錄庫。隨機抽查對象名錄庫應當載明糧食經營者統一社會信用代碼、名稱、法人代表、注冊地址、企業類型、規模、所屬行業、工商登記機關、糧食收購許可證發證機關及編號等,并向社會公示。

隨機抽查對象名錄庫依據監管對象的變動情況,實施動態調整。

第六條 建立隨機抽查行政執法人員名錄庫(以下簡稱執法人員名錄庫)。取得省政府核發的《行政執法證》或國家糧食局核發的《糧食監督檢查證》且具備執法資格的在編人員,納入執法人員名錄庫。執法人員名錄庫應當明確執法人員的姓名、單位、職務、執法證號、執法證有效期、執法類型等,并向社會公示。

執法人員名錄庫隨人員單位變動、崗位調整等因素實施動態調整。

第七條 行政審批管理處具體實施本機構業務范圍內的“雙隨機、一公開”工作,并將隨機抽查作為日常監督檢查的主要方式。

第八條 隨機抽查內容根據隨機抽查事項清單規定確定。實施隨機抽查工作之前,行政審批管理處制定隨機抽查工作方案,報分管領導同意后實施。

第九條 隨機抽查采取電腦選號方式,從隨機抽查對象名錄庫和執法人員名錄庫中,隨機抽取檢查對象,隨機選派檢查人員。隨機抽取過程應全程記錄,局機關黨委負責監督,抽查活動要保證公平、公正。

隨機選派執法檢查人員時,如果存在應予回避的情形,應重新隨機選派執法檢查人員。

第十條 隨機抽查可采取定向或不定向方式,并合理確定抽查比例和頻次。對所有納入抽查范圍的糧食經營者,全年抽查比例不少于總數的3%。抽查頻次為省級儲備糧監督檢查,每年抽查不低于2個市,次數不少于1次;糧食庫存檢查,根據檢查工作實際情況確定;糧食收購活動監督檢查,每年夏秋糧收購市場檢查不少于2次;政策性糧食銷售出庫監督檢查,每年抽查次數不少于1次;社會糧食流通監督檢查,每年抽查不低于2個市,次數不少于1次。

第十一條 隨機抽查行政執法人員不少于2人,在規定時間內完成檢查任務,檢查人員要對檢查結果的合法性、準確性負責。

第十二條 執法檢查嚴格遵守《糧食監督檢查工作規程》《山西省糧食流通監督檢查實施細則》和相關檢查工作規則的要求,規范檢查行為。

第十三條 執法人員對糧食經營者進行執法檢查時,應當將檢查的情況和處理結果予以記錄,制作《現場檢查記錄》,填寫《糧食流通監督檢查工作日志》。

第十四條 檢查人員應當自檢查結束之日起3個工作日內完成檢查報告,及時呈報分管領導。檢查報告內容包括:被檢查對象名稱、檢查日期、檢查內容、發現的主要問題、處理意見等。

檢查資料要及時歸檔并妥善保管。

第十五條 隨機抽查工作結束20個工作日內,要將抽查情況和檢查結果記入糧食經營者信用信息檔案,并在省糧食局網站上公示。同時,向國家企業信用信息公示系統(山西)推送。

第十六條 檢查人員在履行檢查職責時應嚴格執行法定程序,不得無故干擾糧食經營者的正常經營活動。檢查過程要嚴格遵守中央八項規定和有關法律法規,對不認真履行職責、失職瀆職的要依法依規嚴肅問責。

第十七條 本工作細則自印發之日起施行。

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